我国制造业如何避免向海外大规模转移？

　　由中国工业经济联合会（以下简称“中国工经联”）主办的第二届“‘一带一路’建设与制造强国建设协同发展论坛”日前在北京成功举办。

 

　　论坛邀请了中国工经联会长李毅中、工业和信息化部副部长王志军、国家发展和改革委员会副秘书长伍浩、国务院发展研究中心党组成员余斌、中国中车集团有限公司董事长孙永才、沈阳鼓风机集团股份有限公司董事长戴继双、中国铝业集团有限公司副总经理董建雄以及海南省人民政府副秘书长曾锋分别围绕“‘一带一路’与制造强国协同发展、相互促进”“中国经济发展趋势”“制造业数字化转型”“科技创新和原创技术策源地”“大宗商品供应链安全与保障”“海南自由贸易港”等六个主题发表精彩演讲。

 

　　中国工经联路耀华执行副会长和熊梦执行副会长兼秘书长担任论坛主持人。本届论坛得到了对外经济贸易大学、中国中车集团有限公司、中国铝业集团有限公司、沈阳鼓风机集团股份有限公司、常熟市龙腾特种钢有限公司和贝达药业股份有限公司的大力支持。

 

　　论坛为闭门会议，定向邀请了来自7个部委、46家央企、37家地方国企、12家全国性工业行业协会、19家地方政府以及70家大型民营企业的300余位高层代表参会，旨在政府、行业和企业之间搭建两大战略协同发展的高端交流平台。

 

　　在“中国经济发展趋势”环节，演讲嘉宾分享了对中国经济发展趋势和经济结构性改革的思考，提出供给侧结构调整的关键是要保证制造业占比基本稳定，避免中国制造业大规模向海外转移和经济脱实向虚。如果放任这种趋势，中国就会重蹈发达国家“产业空洞化”的覆辙，全球制造业大国的地位很难巩固。因此，制造业产业链一定要留在中国，制造强国建设不能放松。应采取针对性的措施来遏制制造业加速向海外转移，遏制经济脱实向虚，坚定不移地推动制造强国建设，壮大实体经济，提升制造业竞争力和国家竞争力，保持制造业占比基本稳定，巩固全球制造业大国的地位。

 

　　“一带一路”建设与制造强国建设协同发展项目由“课题研究”和本论坛组成，是中国工经联重要的、持续多年的工作平台和业务品牌。自2017年以来，项目组对近20个省市的140余家企业进行了专访和集中调研，在全国范围内邀请了290家（截止到2021年10月）各行业领军企业作为“联络企业”为课题研究提供一手信息。通过全力打造国内一流的“智库+产业+国际合作”的综合性平台，夯实“研究-规划-论坛-展示-双招双引”全流程工作机制。

 

　　为促进制造业实现高质量发展，稳定制造业比重，防止制造业向海外大规模转移，同时，为了促进区域协同发展、振兴地方实体经济和助力“一带一路”建设，项目组近年来在粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、东北地区、黄河流域重点地区和海南自贸港试验区等涉及国家重大战略的重点省区市开展了一些探索和工作，先后获得了陈元、何立峰、苗圩、刘家义、李干杰等有关领导同志的肯定和批示。

 

　　1、粤港澳大湾区打造制造业高质量发展示范区。2018年9月至2020年4月，项目组邀请了国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家制造强国建设战略咨询委员会、国务院港澳事务办公室和广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室等单位的专家组成联合工作小组，围绕建设制造业高质量发展示范区的必要性和重大意义，提出了打造粤港澳大湾区制造业高质量发展示范区的建设路径和针对性政策措施。

 

　　2、东莞创建国家制造业数字化转型示范区。2020年10月至今，项目组联合了国务院发展研究中心、中国信息通信研究院、中央财经大学、北京邮电大学和广东省发展和改革委员会、工业和信息化厅以及科学技术厅等单位的专家通过调查和研究，多次向国家发展和改革委员会以及工业和信息化部等部委有关同志征求意见，先后与广东省、深圳市、安徽省、四川省、重庆市等多个省市的有关单位座谈，提出东莞市创建国家制造业数字化转型示范区的可行性与必要性，助力粤港澳大湾区制造业数字化转型。

 

　　3、加快新旧动能转换，促进山东高质量发展研究。2019年6月至2021年4月，项目组邀请了国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、中国银行保险监督管理委员会、商务部等部委以及国家制造强国建设战略咨询委员会和山东财经大学等智库机构的专家，在山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅等有关部门、山东省二十余家行业头部企业的支持下，从制造业数字化转型、金融促进实体经济、鲁日韩经贸合作和国企改革四个维度开展调研，提出对策建议50条，为山东贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快新旧动能转换，实现高质量发展提供了参考。

 

　　4、深圳建设5G促进制造业高质量发展示范区。2020年3月至12月，项目组邀请了国务院国有资产监督管理委员会、工业和信息化部、国家制造强国建设战略咨询委员会、北京邮电大学、中国信息通信研究院和深圳市政府有关部门等单位的专家，就深圳市建设5G促进制造业高质量发展示范区提出了针对性建议，为深圳市引领5G赋能制造业转型升级之路提供对策建议。

 

　　5、海南自贸港与大宗商品供应链安全与保障。2020年2月至今，项目组联合中国石油天然气集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中粮集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司和国家开发银行等八家企业和机构组成联合工作组。通过调研，总结提炼出我国大宗商品海外源头供应和国际通道的安全与保障、定价权与结算体系以及供应链安全与保障体系建设面临的主要问题，并就此提出对策建议，为政府部门决策提供了有益参考。研究报告获得了高层领导批示。目前正在与海南自贸港战略工作协同推进。

 

　　6、重点区域打造“碳达峰、碳中和”先锋城市。2021年8月起至今，项目组联合对外经济贸易大学、山东财经大学和上海环境能源交易所等单位组成联合工作组，深度调研了国家电力投资集团有限公司等二十余家各行业头部企业，并与山东省、湖南省、深圳市等地方有关部门对接，就我国重点区域探索实现“碳达峰、碳中和”提出有针对性的对策建议，助力地方打造“碳达峰、碳中和”先锋城市，推动地方经济实现绿色低碳发展。